彩票中奖机选还是自选
當前位置:首頁 互動交流 民意征集
《淮安市古淮河國家濕地公園管理辦法》(暫行)征求意見公告
時間:2019-01-03 16:51  來源:  作者:  瀏覽次數:   字號:[ ]

    為廣泛征求社會各界意見,更好地提高法規質量,現將淮安市古淮河國家濕地公園管理辦法(暫行)予以公布,公開征求意見。請于2019110日之前,將有關意見或建議及聯系方式以信函、傳真、電子郵件等方式提交淮安古淮河國家濕地公園管理中心。

電話(傳真):0517-83799815

郵箱:[email protected]

地址:淮安市清河新區河畔路西游記博覽館 

 

 

淮安古淮河國家濕地公園管理中心

201913




淮安市古淮河國家濕地公園管理辦法

(暫行)



第一章  總 則

第一條 為了加強對淮安市古淮河國家濕地公園(以下簡稱濕地公園)的管理和保護,根據《國家濕地公園管理辦法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《江蘇省濕地保護條例》、《江蘇省野生動物保護條例》、《淮安市古淮河保護條例》等有關法律法規的規定,結合濕地公園實際,制定本辦法。

第二條 在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區從事相關活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第三條 濕地公園以保護古淮河流域濕地生態系統、合理利用濕地生態資源和人文歷史風貌資源為目的,以濕地保護恢復、宣傳教育、科研監測、生態旅游為主要活動內容。

第四條 濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區范圍以國家林業局批準的《江蘇淮安古淮河國家濕地公園總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)為準,由淮安市清江浦區人民政府依法向社會公布,并標界立碑。

第五條 濕地公園的建設保護和管理應當遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的原則。

第六條 林業主管部門作為濕地公園業務主管部門,負責濕地公園的業務指導和監督管理。發改、住建、財政、國土、水利、環保等有關部門和濕地公園有關區人民政府(管委會)按照各自職責,共同做好濕地公園的保護和管理工作。

古淮河國家濕地公園管理中心(以下簡稱濕地公園管理中心)為濕地公園的管理機構,具體負責濕地公園的保護和管理工作,依法行使下列職權:

()貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策;

()負責研究、提出濕地公園發展規劃和相關政策,并組織協調各有關部門和單位共同落實;

()根據濕地公園永續保護與合理利用的需要,參與、組織編制濕地公園相關規劃和修編工作;

()按照濕地公園保護、建設與管理的要求,統籌協調濕地公園的保護和旅游開發工作;

()負責組織協調各有關單位開展濕地公園基礎設施、濕地植被管理、園容園貌和環境衛生等工作,實施標準化的濕地公園管理;

()組織或者協助有關單位開展濕地公園的科學研究工作,并進行濕地保護的宣傳教育;

()負責濕地公園內大型活動的組織管理和服務保障工作;

()統籌濕地公園的應急管理工作;

()行使市、區人民政府依法授予或區有關行政主管部門依法委托的職權;

()其他依法應當由濕地公園管理中心行使的職權。

第七條 濕地公園保護所需經費應當列入市、區人民政府財政預算。鼓勵境內外單位和個人捐贈資金支持濕地公園的保護和建設。

第八條 任何單位和個人都有保護濕地公園自然生態環境、人文歷史風貌和各類設施的義務,并有權舉報、制止破壞行為。

(一)鼓勵單位和個人為濕地公園保護工作提供志愿服務。

(二)對在濕地公園保護中作出突出貢獻的單位和個人,由市、區人民政府給予表彰與獎勵。

第九條 建立濕地公園保護與管理的監督檢查制度。區人民政府定期組織對濕地公園保護與管理工作的檢查。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料,不得隱瞞或拒絕。

第十條 建立濕地執法協作機制。區人民政府組織有關部門,依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。



第二章  規劃與建設

第十一條 《總體規劃》是濕地公園保護、建設、管理與利用的依據,任何單位和個人應當嚴格遵守。

編制《總體規劃》,應當符合《國家濕地公園管理辦法》和《江蘇省濕地保護例》等有關法律、法規的規定,并結合古淮河生態系統的實際情況,明確保護和合理利用的總體目標、階段目標、實施方案及主要措施。

《總體規劃》應當與農業開發、環境保護、防洪與水資源利用、城鎮建設、旅游發展等方面的總體規劃相互銜接。

第十二條 《總體規劃》由濕地公園管理中心組織編制,經省林業主管部門組織專家評審,遞交國家林業主管部門審核后,報區人民代表大會常務委員會備案。

《總體規劃》經法定程序批準后不得擅自調整或變更,確因保護、建設與管理工作需要而對《總體規劃》內容進行調整或變更的,應當經原審批機關同意后,按照法定審批程序報批。

第十三條 濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區的控制性詳細規劃應當與《總體規劃》相銜接。濕地公園管理中心應當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區所在地的控制性詳細規劃以及涉及濕地公園的各項專業規劃的編制工作。

第十四條 濕地公園內的建設項目應當按照《總體規劃》進行,并經依法批準后方可建設。禁止在濕地公園保育區內新建、改建、擴建與濕地保護無關的建()筑物。現有不符合濕地公園規劃的建()筑物及其他設施,應當有計劃的進行改造和拆除。

第十五條 濕地公園外圍保護地帶及周邊景觀控制區內的建設項目,應當符合本辦法的規定以及濕地公園的各項規劃,與濕地公園景觀和環境相協調。

第十六條 在濕地公園內從事下列建設活動的,應當征求濕地公園管理中心意見后,方可依法辦理有關審批手續。

()設置碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施;

()恢復或新增石刻、碑碣;

()設置雕塑或塑造塑像;

()設置圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物;

()設置廣告、宣傳牌()、指示標牌等戶外設施;

()其他建設活動。

第十七條 凡經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人,應當采取有效措施,保護濕地景觀資源和自然生態環境,建設活動結束后,應當及時清理場地,恢復原貌。



第三章  保 護

第十八條 濕地公園管理中心應當按照《總體規劃》確定的范圍進行標樁定界,任何單位和個人不得破壞或者擅自改變濕地保護界標。

第十九條 濕地保育區的撤銷、性質的改變以及范圍的調整,應當經原審批機關批準。

第二十條 濕地公園管理中心應當開展濕地資源的普查和監測工作,掌握管理范圍內的濕地資源數量、分布及其動態變化,定期向上級行政主管部門報送調查和監測數據,并對濕地調查、監測數據及其他有關資料進行分類歸檔,建立濕地資源檔案。

第二十一條 濕地公園管理中心應當建立健全珍稀動物救護機制,及時受理有關救護報告,對傷病、受困、擱淺、迷途的野生動物采取緊急救護措施,并報告當地野生動物保護行政主管部門。

第二十二條 濕地公園內的水體、野生動物、植物植被、土壤、地形地貌等生態環境,均屬濕地公園內的生態資源,其原有的濕地生態肌理,應當嚴加保護。

濕地公園管理中心應當根據濕地公園生態容量和生態平衡的需要,對濕地公園的重要區域實行定期封閉輪休,并可以劃定一定的范圍禁止人員進入(除管護人員、科研監測人員等)。

第二十三條 禁止將生產、生活污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園。有關區人民政府(管委會)和環保等行政主管部門應當加強對濕地公園外圍保護地帶生產、生活污水排放的管理,所有單位和居民的生產、生活污水,應當限期納入集中無害化處理和排放系統。

第二十四條 禁止引進任何可能造成濕地公園生態環境破壞的外來物種。濕地公園管理中心應當建立外來物種信息系統,并建立和及時更新最危險的入侵物種名錄,防止其擴散。同時,加強對本土物種種源的培育研究和可持續利用工作。

第二十五條禁止在濕地公園內采集野生鳥卵,搗毀野生鳥巢,捕捉鳥類和其它野生動物,嚴格控制在濕地公園內捕撈水生動物。對確需捕撈水生動物的,應當經濕地公園管理中心批準,在指定的范圍、地點限量捕撈。

第二十六條 未經濕地公園管理中心同意,禁止在濕地公園內放生動物。

第二十七條 嚴格控制在濕地公園內采集植物資源。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產品的,應當經濕地公園管理中心批準,在指定的范圍、地點限量采集。

第二十八條 濕地公園管理中心應當做好濕地公園內的植樹綠化、護林防火和病蟲害防治等工作,保護好植被和動()物物種的生長、棲息環境。

禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內的樹木。確需砍伐或移植樹木的,需報林業行政主管部門批準,且應當征求濕地公園管理中心的意見。

第二十九條 不得在濕地公園內從事開(圍)墾濕地、挖砂、取土、開礦、燒荒、捕撈等活動。因濕地公園建設、設施維護等確需改變地形地貌的,應當辦理相關手續。

第三十條 禁止在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區內建設污染環境的生產設施、設置廢棄物傾倒或填埋場地。現有的污染源,應當達到國家或地方規定的排放標準。

第三十一條 濕地公園內的一切植物,應當鼓勵使用有機肥和生物農藥,對農用薄膜、農藥容器和編織袋等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,應當采取回收利用等措施,以減少對水體、土壤和空氣等環境的污染。

第三十二條 游覽性船舶以電動船、手劃船為主,并按規定的路線行駛,保持合理的環境容量,控制船舶承載力和船舶數量。

第三十三條 除有關法律規定的禁止行為外,濕地公園內還禁止下列行為;

()攀折、刻劃、釘拴、搖晃林木,損壞綠地草坪,擅自采摘花草、果實等;

()在景物上涂寫、刻劃、張貼等;

()損壞游覽、服務等公共設施和其他設施;

()擅自野營、野炊和燒香點燭等;

()未經濕地公園管理中心批準擅自進行種植和養殖;

()游泳、洗澡、洗滌污物、清洗機動車輛和船舶的;

()其它破壞濕地公園生態資源和人文歷史風貌資源的行為。



第四章  利 用

第三十四條 利用濕地資源應當符合《總體規劃》,維護濕地資源的可持續利用。

第三十五條 開發利用濕地資源應當堅持誰開發誰保護、誰占用誰恢復、誰利用誰補償的原則。

第三十六條濕地公園管理中心應當充分發揮濕地公園在科普宣傳、保護非物質文化遺產等方面的作用,開展多種形式的宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動,有關部門應當給予支持,提供便利條件。

第三十七條 濕地公園管理中心應當會同有關部門積極組織開展濕地資源保護和利用的研究,建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系,推動濕地保護和利用工作的開展。

第三十八條 利用濕地公園的生態自然資源,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環境。

第三十九條濕地植被恢復應當與景觀改造有機結合。按照設置合理、圖文清晰、科學規范、整潔美觀,并與周圍景觀和環境相協調的要求,組織實施濕地公園宣教工程建設,在管理服務區周邊設立國家濕地公園宣教中心,在各功能區設立濕地相關標志、標識、標牌和解說牌。

第四十條為滿足濕地公園濕地保護、科普宣教、科學研究和生態旅游的需要,在不破壞濕地公園生態環境的前提下,濕地公園管理中心應當按照規劃要求,組織實施道路、碼頭、給排水、電力通訊等基礎設施工程建設。

第四十一條 濕地公園管理中心應當正確處理濕地保護與合理利用的關系,積極探索合理利用濕地資源新模式,發展生態農業和生態旅游業。

第四十二條 建立濕地公園社區參與機制,協調處理好濕地公園與社區居民之間的關系,引導社區居民參與濕地公園的保護和建設。



第五章  管理與監督

第四十三條建立濕地生態補水協調機制,保障濕地生態用水。濕地公園管理中心要通過工程和技術措施補水,解決因水資源缺乏導致濕地功能退化的問題,以恢復濕地生態功能。

第四十四條 進入濕地公園參觀、旅游的單位和個人,應當服從濕地公園管理中心的管理,自覺遵守濕地公園的各項規定,愛護各項公共設施,保護濕地資源。

第四十五條濕地公園管理中心應當科學合理地確定濕地公園的環境容量、游覽接待量、年可游天數和游覽線路,根據保護的實際需要,可以對濕地公園部分地段的游覽線路實行限制。禁止開設與濕地保護目的不一致的旅游項目。進入濕地公園參觀、旅游的單位和個人,應當遵守游覽管理制度,按照指定路線參觀、游覽。

第四十六條嚴格控制濕地公園內商業服務網點的數量。商業服務網點的設置由濕地公園管理中心組織有關部門統一規劃、合理布局,并與周圍景觀和環境相協調。濕地公園管理中心可以根據保護濕地公園生態資源、人文歷史風貌以及公共安全、環境衛生的需要,對濕地公園內的經營性活動做出限制性規定。

第四十七條 在濕地公園內從事經營活動的經營者其經營場所和經營范圍應當符合濕地公園商業服務網點布局的規定。

第四十八條濕地公園管理中心應加強濕地公園內交通安全的管理。公安、交通運輸等部門應當給予指導和配合。任何車輛和船舶未經濕地公園管理中心同意不得進入濕地公園。經同意進入的車輛和船舶,應當保持車體和船體清潔,按規定路線行駛和停放,不得影響他人游覽和安全。

第四十九條除治安、海事、搶險工程等工作船外,經同意進入濕地公園的機動船應當采用電力等無污染的動力,濕地公園內水上運輸經營、船和船員的管理以及水上交通安全監督,依照有關法律、法規、規章的規定執行。



第六章  法律責任

第五十條 對違反本辦法規定的行為,其他法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

第五十一條 違反本辦法第十八條的規定,破壞或者擅自改變濕地保護界標的,由界標所在縣(市、區)有關主管部門責令限期恢復,并處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第二十五條的規定,在禁捕期進行捕撈的,由漁業行政主管部門沒收漁獲物和違法所得并處以五萬塊以下的罰款。

第五十三條違反本辦法第二十五條的規定,非法采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門責令改正,可以并處一百元以上一千元以下罰款

第五十本辦法第二十九條的規定,擅自進行開(圍)墾濕地、挖砂、取土、開礦、燒荒、捕撈等活動的,由縣級以上地方人民政府有關主管部門責令恢復原狀或采取其他補救措施,可以處以兩千元以上五萬元以下的罰款;造成嚴重后果的,可以處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十 濕地保護的有關部門、濕地公園管理中心及其工作人員有下列行為之一的,對相關責任人員依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)在濕地保護范圍內違法審批建設項目的;

(二)未依法采取濕地保護措施的;

(三)發現違反濕地保護規定的行為不依法查處的;

(四)對違法造成濕地嚴重污染制止不力的;

(五)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第七章  附 則

    第五十六條  本辦法自2019年2月1日起施行。



彩票中奖机选还是自选 快乐赛车是不是官方的 凤凰老品牌彩票 排列五30期走势连线图 时时计划软件免费版自动出号 排列三杀号99%准确定胆 手机玩11选5 一分赛车怎么看走势 0到9数字规律分析软件 东方6十1走势图综合版 七乐彩综合走势图